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　　2023年，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，鹽田區(qū)財(cái)政局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，切實(shí)管好用好“錢袋子”，積極應(yīng)對(duì)轄區(qū)財(cái)政收支平衡壓力，為服務(wù)鹽田社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局貢獻(xiàn)更大的財(cái)政力量。

　　一、2023年工作總結(jié)

　　（一）聚焦政治建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的思想根基。一是持續(xù)深化理論武裝。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，扎實(shí)開展“第一議題”學(xué)習(xí)，已開展“第一議題”學(xué)習(xí)60次、召開17次黨組會(huì)議、13次局務(wù)會(huì)、 12次班子碰頭會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”。二是高標(biāo)準(zhǔn)開展主題教育。錨定目標(biāo)任務(wù)，把深入開展主題教育作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重大舉措、作為首要政治任務(wù)、擺在頭等重要位置，堅(jiān)持先學(xué)先行、以學(xué)促干，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)支部黨員干部全員參學(xué)研討，現(xiàn)已舉辦7.5天集中學(xué)習(xí)讀書班、進(jìn)行7次專題學(xué)習(xí)、3次專題討論、主題黨課4次、完成調(diào)查研究課題6個(gè)、實(shí)地調(diào)研13次、全年主題黨日活動(dòng)10余次，組織召開好調(diào)研成果交流分享會(huì)，積極開展為民辦實(shí)事行動(dòng)，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。三是抓緊抓實(shí)黨風(fēng)廉政和干部作風(fēng)建設(shè)。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，精準(zhǔn)化常態(tài)化開展廉政警示教育，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，扎緊制度“籠子”，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“雙安全”。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，構(gòu)建覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督檢查機(jī)制。全力配合做好區(qū)級(jí)交叉巡察第十組對(duì)局黨組的巡察“體檢”工作，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。四是全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持黨管干部和黨管人才原則，注重財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)提高工程，出臺(tái)年度培訓(xùn)計(jì)劃，完善干部鍛煉培養(yǎng)工作機(jī)制，拓寬干部成長(zhǎng)路徑，現(xiàn)已開展干部選拔、晉升4人次、公開招聘1名公務(wù)員、1名職員。

　?。ǘ┚劢雇诰蜇?cái)源潛力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。2023年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入36.77億元，同比增長(zhǎng)11.7%。其中：稅收分成收入34.45億元，非稅收入2.32億元。一是挖潛力，把穩(wěn)財(cái)政收入基本盤。主動(dòng)靠前當(dāng)謀士，專門制定出臺(tái)促進(jìn)鹽田財(cái)政收入高質(zhì)量發(fā)展若干措施；強(qiáng)化財(cái)稅協(xié)同，2023年新形成財(cái)稅分析相關(guān)專報(bào)13期；千方百計(jì)彌補(bǔ)萬科等頭部企業(yè)減收缺口，加大對(duì)周大福等重點(diǎn)企業(yè)安商服務(wù)，全年服務(wù)企業(yè)198家次。二是借外力，拓寬財(cái)政收入渠道。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付支持，中英街深港旅游消費(fèi)合作區(qū)獲市級(jí)50%補(bǔ)助資金政策支持，2023年收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金21億元，重點(diǎn)保障鹽田港拖車綜合服務(wù)中心、明珠道改造、老舊小區(qū)改造、中英街深港旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目順利開展；發(fā)揮專項(xiàng)債“穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)”作用，新增發(fā)行專項(xiàng)債4.16億元。

　　（三）聚焦保民生穩(wěn)投資促消費(fèi)，提升高質(zhì)量發(fā)展成色。實(shí)施積極財(cái)政政策加力提效，2023年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出61.46億元，完成預(yù)算的101.7%。政府性基金支出12.02億元，完成預(yù)算的110.1%。一是保持必要支出強(qiáng)度，堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)和財(cái)政發(fā)展成果最大限度惠及民生，民生事業(yè)保障有力，2023年公共安全等重點(diǎn)民生領(lǐng)域投入53.01億元，占一般公共預(yù)算支出比重超過八成。成功探索數(shù)字人民幣政務(wù)支付領(lǐng)域試點(diǎn)，已發(fā)放區(qū)級(jí)數(shù)字人民幣津貼，充實(shí)數(shù)字人民幣應(yīng)用新場(chǎng)景。二是著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、政府投資等重點(diǎn)支出，聚焦轄區(qū)“5+3+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支持招商引資、轄區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系列措施有效落地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定，2023年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1億元、人才發(fā)展資金1億元、促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)資金1億元、鄉(xiāng)村振興幫扶資金1.06億元。三是用好引導(dǎo)基金等金融工具，首次探索引導(dǎo)基金投資天使類基金，參投華大松禾基金，探索培育壯大初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型項(xiàng)目。緊跟全市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群政策性子基金設(shè)立工作，積極跟進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立進(jìn)度，參與合成生物、細(xì)胞與基金、數(shù)字創(chuàng)意裝備等產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立及出資等工作，發(fā)揮引導(dǎo)基金引導(dǎo)扶持作用。

　　（四）聚焦財(cái)會(huì)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防控，鞏固高質(zhì)量發(fā)展底盤。一是編密財(cái)會(huì)監(jiān)督網(wǎng)。加強(qiáng)巡察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，聯(lián)合區(qū)委巡察辦起草《關(guān)于建立區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)與區(qū)財(cái)政局協(xié)作機(jī)制的意見》，建立健全信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等工作機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督合力和效能。圍繞財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等專項(xiàng)行動(dòng)，全年開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治、預(yù)決算公開等財(cái)政檢查14次，迎接財(cái)政部、省、市財(cái)政專項(xiàng)督查檢查9次、專項(xiàng)審計(jì)2次，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是強(qiáng)化預(yù)算管理持續(xù)提質(zhì)增效。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化提升財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極開展財(cái)政重點(diǎn)事前評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)11項(xiàng)。探索完善教育預(yù)算管理機(jī)制，印發(fā)區(qū)深化教育預(yù)算管理機(jī)制改革實(shí)施方案和區(qū)教育系統(tǒng)財(cái)政資金優(yōu)選項(xiàng)目庫管理實(shí)施細(xì)則，解決部分教育資金投放碎片化、低效化問題。三是強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，全年辦理各類資產(chǎn)處置審批69筆，涉及資產(chǎn)原值13,744.34萬元，辦理各類資產(chǎn)處置備案88筆，涉及資產(chǎn)價(jià)值6,339.3萬元。大力推進(jìn)政府資產(chǎn)盤活，實(shí)現(xiàn)政府部門與企業(yè)股權(quán)脫鉤，積極做好全區(qū)防疫資產(chǎn)處置，制定處置操作指引，提高資產(chǎn)使用效率和效益。四是強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管控，出臺(tái)區(qū)地方政府專項(xiàng)債券管理規(guī)程、區(qū)自行采購工作指引、區(qū)預(yù)算草案編制工作規(guī)程（試行）、區(qū)政府投資引導(dǎo)基金管理辦法等財(cái)政規(guī)范性制度，做到制度管事。大力推進(jìn)財(cái)政暫付款管理專項(xiàng)整治，區(qū)累計(jì)存量暫付款1.2億元提前全部清零。五是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審力度，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目評(píng)審全覆蓋，全年累計(jì)審核政府投資項(xiàng)目128項(xiàng)，核減率約3%，節(jié)約財(cái)政資金約0.63億元。

　　二、2024年工作計(jì)劃

　　區(qū)財(cái)政工作將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，實(shí)施積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)保障能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，落實(shí)過緊日子要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加快財(cái)政工作方式轉(zhuǎn)型，提高政策精準(zhǔn)性和有效性，為鹽田建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國際消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障，在奮進(jìn)新征程中找準(zhǔn)鹽田財(cái)政工作的目標(biāo)方位。

　　（一）聚力“錢從哪里來”，促進(jìn)財(cái)政收入擴(kuò)量提質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅協(xié)同，強(qiáng)化收入分析。一是全力做好區(qū)級(jí)頭部企業(yè)的安商穩(wěn)商工作，配合產(chǎn)業(yè)部門積極開展“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，穩(wěn)住稅收基本盤。二是加強(qiáng)“雙招雙引”，積極培植優(yōu)質(zhì)稅源，及時(shí)跟進(jìn)太平洋星海、地中海航運(yùn)等項(xiàng)目進(jìn)度，積極促成企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出。三是用好專項(xiàng)債券、國家債券、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等各類投融資政策和工具，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用實(shí)現(xiàn)資本招商，跟進(jìn)全市海洋基金2024年落戶我區(qū)事宜。四是借助市區(qū)體制精神積極爭(zhēng)取重點(diǎn)片區(qū)、重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付支持，為轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力補(bǔ)充。

　?。ǘ┚哿Α板X如何支”，提高積極財(cái)政政策效能。一是常態(tài)化落實(shí)“雙專班”抓支出工作機(jī)制，按照“總體上支出進(jìn)度快于時(shí)序進(jìn)度”的目標(biāo)，加強(qiáng)支出動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全力推動(dòng)各項(xiàng)政策、重大建設(shè)項(xiàng)目加快落地實(shí)施。深化國庫集中支付改革，推進(jìn)全流程電子化辦理，全面啟用預(yù)算管理一體化銀行賬戶管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。二是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子不動(dòng)搖，從嚴(yán)控制一般性支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，定期清理優(yōu)化財(cái)政支持政策，統(tǒng)籌更多財(cái)力投向民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。三是強(qiáng)化預(yù)算約束，進(jìn)一步完善大事要事保障體系和項(xiàng)目預(yù)算分年度安排機(jī)制，推動(dòng)預(yù)算與績(jī)效管理深度融合，推進(jìn)重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。四是提高政府債券管理水平，提前謀劃、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目，會(huì)同區(qū)發(fā)改部門做好政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的遴選儲(chǔ)備，提升項(xiàng)目成熟度，為后續(xù)對(duì)上爭(zhēng)取資金支持、債券發(fā)行等爭(zhēng)取主動(dòng)。

　?。ㄈ┚哿Α柏?cái)怎么管”，推動(dòng)財(cái)政健康可持續(xù)發(fā)展。一是加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，開展好全年財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)圍繞監(jiān)督預(yù)決算公開、地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律、預(yù)算執(zhí)行、政府采購等領(lǐng)域，促進(jìn)財(cái)政資金使用安全規(guī)范。加強(qiáng)與區(qū)委巡察辦等其他監(jiān)督部門的溝通，運(yùn)用聯(lián)合出臺(tái)政策成果，加大監(jiān)督計(jì)劃互通、信息共享和成果共用力度，提高監(jiān)督工作效率。二是抓實(shí)巡察整改“后半篇文章”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”并舉，認(rèn)真對(duì)照“四個(gè)聚焦”，推進(jìn)區(qū)級(jí)財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作邊整改完善、邊建章立制，確保巡察整改任務(wù)事事有落實(shí)、件件有回音。三是深化績(jī)效管理，堅(jiān)持花錢必問效，推動(dòng)績(jī)效關(guān)口前移，加強(qiáng)財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，建立重大政策項(xiàng)目全周期績(jī)效管理機(jī)制。四是防范化解財(cái)政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，抓好重大項(xiàng)目、重大支出政策的財(cái)政可承受能力評(píng)估，嚴(yán)格財(cái)政收支規(guī)范管理，合理審慎出臺(tái)支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，堅(jiān)決守住財(cái)經(jīng)紀(jì)律紅線、底線。

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